如何解决“invoke-rc.d：policy-rc.d拒绝执行启动”当build立一个容器Ubuntu 14.04和安装apache2？

我正在尝试在build筑image processing之后安装apache2。 这是我在Dockerfile中使用的代码。

FROM ubuntu:14.04 RUN echo 'debconf debconf/frontend select Noninteractive' | debconf-set-selections ENV DEBIAN_FRONTEND noninteractive RUN sudo apt-get update RUN sudo apt-get install -y apache2 

过程后，我得到的Apache安装，但我得到的跟随错误（terminal红色显示）

 ... invoke-rc.d: policy-rc.d denied execution of start. ... 

如何解决这个问题？ 如果这是一个问题。